Информация о повышении бдительности при угрозе совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, при организации и проведении мероприятий

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве" (подготовлен Минтрансом России 05.04.2017)

17 апреля 2017

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:

Установить прилагаемые Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2017 г. N

Порядок
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и регламентирует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков, определенных настоящим документом (далее - субъекты взаимодействия), при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве.

2. Взаимодействие при проверке информации об угрозе совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, после поступления сведений от источников информирования, осуществляется путем обмена информацией между субъектами взаимодействия.

3. Проверка информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации или его уполномоченными структурными подразделениями, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел Российской Федерации или его уполномоченными структурными подразделениями, а также субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

II. Источники информирования и субъекты взаимодействия

4. Под источниками информирования об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве понимаются не являющиеся субъектами взаимодействия: государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, коммерческие и общественные организации, а также физические лица (заявители, анонимы) использующие средства телефонной, факсимильной, почтовой связи, сеть "Интернет" или предоставившие указанную информацию лично.

5. К субъектам взаимодействия относятся:

а) федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации или его уполномоченные структурные подразделения;

б) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел Российской Федерации или его уполномоченные структурные подразделения;

в) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности и его территориальные органы;

г) федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности);

д) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с решением Национального антитеррористического комитета закреплены функции по сбору, обобщению, учету информации о транспортном комплексе и реализации требований в области транспортной безопасности, по месту осуществления фактической деятельности субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, в отношении объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства которого поступила информация об угрозе совершения акта незаконного вмешательства (далее - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации);

е) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) по месту осуществления фактической деятельности субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, в отношении объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства которого поступила информация об угрозе совершения акта незаконного вмешательства (далее - местная администрация);

ж) субъект транспортной инфраструктуры и перевозчик, в отношении объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства которого имеется информация об угрозе совершения акта незаконного вмешательства (далее - субъект транспортной инфраструктуры и перевозчик).

III. Взаимодействие при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве

6. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения при получении от источников информирования сведений об угрозе совершения акта незаконного вмешательства:

а) незамедлительно информируют субъект транспортной инфраструктуры и перевозчика, а также осуществляют внутриведомственное информирование в соответствии с ведомственными приказами;

б) через федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности и его территориальные органы, а при необходимости непосредственно, информируют иных субъектов взаимодействия о поступившей информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства;

в) осуществляют межведомственное информационное и, при необходимости, иное взаимодействие в целях получения достоверной информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства;

г) организуют и проводят комплекс оперативно-розыскных и иных мероприятий, направленных на установление достоверности информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства.

По результатам проведения мероприятий по установлению достоверности информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, информация о решениях руководителя соответствующего структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации или федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел Российской Федерации доводится до субъектов взаимодействия через федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности и его территориальные органы, а при необходимости непосредственно.

7. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики при получении от источников информирования сведений об угрозе совершения акта незаконного вмешательства:

а) информируют субъекты взаимодействия в соответствии с Порядком информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации, а также орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местную администрацию;

б) в целях проверки информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства организуют осмотр объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, наблюдение и собеседование с лицами, находящимися на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве, усиление досмотровых мероприятий в целях обеспечения транспортной безопасности, проведение анализа получаемой с технических средств обеспечения транспортной безопасности информации, взаимодействие с диспетчерами управления движением, а также персоналом и силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие, организуют получение дополнительной информации.

В ходе проверки информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, до принятия решения, предусмотренного в пункте 6 настоящего порядка, субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) информирует о развитии ситуации на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве субъекты взаимодействия в соответствии с порядком, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации, а также орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местную администрацию каждые 45 минут с момента получения информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, но не более чем на протяжении 2 суток.

Информация, основанная на проанализированных данных и подтверждающая возможность совершения акта незаконного вмешательства, незамедлительно передается субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местную администрацию и через федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности и его территориальные органы в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности соответствующего вида транспорта.

8. Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности при получении от источников информирования сведений об угрозе совершения акта незаконного вмешательства и дополнительной информации незамедлительно информируют федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения и через федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности и его территориальные органы, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местную администрацию.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности и его территориальные органы при получении от источников информирования сведений об угрозе совершения акта незаконного вмешательства и дополнительной информации незамедлительно информирует федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков, компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности соответствующего вида транспорта, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местную администрацию.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации при получении от источников информирования сведений об угрозе совершения акта незаконного вмешательства и дополнительной информации незамедлительно информирует федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков, местную администрацию и через федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности и его территориальные органы компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности соответствующего вида транспорта.

Местная администрация при получении от источников информирования сведений об угрозе совершения акта незаконного вмешательства и дополнительной информации незамедлительно информирует федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и через федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности и его территориальные органы компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности соответствующего вида транспорта.